工信部出臺若干政策 汽車產業將迎來重大發展機遇
中央經濟工作會議提出，今年經濟工作要堅持穩字當頭、穩中求進。工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。為貫徹落實黨中央的決策部署，近日國家發展改革委、工業和信息化部會同有關部門聯合出臺了《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)，提出了18條穩定工業增長的政策舉措，對于提振市場信心、穩定工業增長具有重要意義，其中諸多政策措施對于汽車產業發展將發揮重要支持作用。
一、汽車產業是我國國民經濟的重要組成部分
汽車產業一直以來都是國民經濟的支柱產業。從生產端看，汽車產業關聯度高、帶動作用強，在上游原材料環節與鋼鐵、有色金屬、橡膠、石化、塑料、玻璃等產業休戚相關，在中游生產制造環節與機械電子、數控機床、自動化生產線等行業相伴相生，在下游環節又與物流、金融、保險、銷售、廣告等服務業密不可分。特別是近年來隨著科技進步，汽車與新材料、大數據、新能源、芯片等新興領域深度融合，帶動高科技產業的快速發展。從消費端看，汽車類消費品零售總額占全國社會消費品零售總額的比例達到10%左右，促進汽車產品消費對于擴大內需、構建國內經濟內循環具有重要作用。從實現全面小康社會到建設社會主義現代化強國，擴大汽車消費、建設汽車社會都是重要的標志，也是人民對美好生活向往的目標。汽車大規模走進家庭，改善了居民生活質量，滿足了人民日益增長的美好生活需要，推動了我國城市化發展進程，為中國經濟發展帶來更多動力和活力。
剛剛過去的2021年，面對芯片短缺、原材料價格持續高位等不利因素影響，全行業迎難而上，主動作為，全年汽車產銷呈現穩中有增發展態勢。全年汽車產銷分別完成2608.2萬輛和2627.5萬輛，同比分別增長3.4%和3.8%，結束了2018年以來連續三年的下降局面。在汽車產銷重回增長的同時，市場結構優化升級也呈現新亮點：新能源汽車市場呈現爆發式增長，產品品質和市場認可度全面提升;中國品牌乘用車市場份額呈明顯增長，市占率接近歷史最好水平;消費升級趨勢明顯，高端品牌乘用車銷量占比提升明顯;汽車出口同比呈現快速增長，出口量首次超過200萬輛。我國汽車產業展現出強大的發展韌性和發展動力，實現了“十四五”良好開局，為我國工業的穩定增長貢獻了重要力量。
二、《若干政策》對我國汽車產業發展的重要支持作用
《若干政策》從財政稅費、金融信貸、保供穩價、投資和外貿外資、用地用能和環境等5個方面提出了18條支持政策，將積極促進工業經濟的平穩增長，有力支持我國汽車行業的穩定向上發展。
(一)相關優惠政策延續，進一步促進我國新能源汽車產業快速發展
當前，在“電動化、網聯化、智能化”以及“低碳化”趨勢下，汽車行業積極擁抱新一輪科技革命，新能源汽車將成為我國汽車產業的重點發展方向。近年來，國家實施了諸多項支持新能源汽車發展的政策措施。我國自2014年9月1日開始施行新能源汽車免征購置稅政策，至今已施行七年多。該政策降低了新能源汽車的購置成本，對于尚在發展初期，電池成本較高，與傳統車相比競爭優勢不足的新能能源汽車來說，起到了極大的促進作用。另外，國家自2018年開始，對一些節能減排車輛實行減免車船稅政策：排量為1.6升以下乘用車減半征收車船稅，純電動商用車、插電式混合動力汽車、燃料電池商用車，免收車船稅，進一步降低了新能源汽車的使用成本。同時，國家對充電基礎設施建設運營予以補貼和獎勵，鼓勵充電設施發展，為新能源汽車的發展提供了基礎保障?！度舾烧摺诽岢?022年將繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策，這些政策的繼續實施，將有力保障我國新能源汽車產業的穩定發展。
(二)促進汽車產業轉型升級，保障產業平穩運行
我國汽車產業發展到今天，已經取得了非常矚目的成績，但產能仍主要集中在中低端，高端供給不足，難以真正滿足國內消費者不斷升級的消費需求，生產供給能力大而不強的問題尚未得到根本解決。當前，我國汽車產業正在經歷從中低端走向中高端的階段，“十四五”時期是我國汽車產業轉型升級、高質量發展的關鍵時期，加快完成調整轉型，提供更多高品質產品，不斷滿足消費升級的新要求，將是獲得未來持續發展動力的必經之路?！度舾烧摺丰槍χ圃鞓I融資難融資貴問題，提出繼續引導金融系統向實體經濟讓利，加強對銀行支持制造業發展的考核約束，推動制造業中長期貸款繼續保持較快增長。這些政策的實施將有力保障包括汽車產業在內的制造業轉型升級融資需求，助力汽車產業高質量發展。
(三)暢通國際物流，保障汽車出口
近十年來，中國汽車出口一直在100萬輛左右徘徊。2021年得益于世界經濟持續恢復，以及中國品牌汽車競爭力的持續提升，我國汽車生產企業共出口汽車201.5萬輛，首次突破200萬輛，同比增長1倍。中國汽車產業出口實現了歷史性跨越，正在邁入全球化發展新階段。但受疫情等因素影響，2020年以來國際市場運價飛漲，整車企業出口物流費用較高、運能不足，極大增加企業海外運營成本，對整車出口企業帶來巨大經營壓力。高運費也導致整車企業訂單延期交付、客戶流失以及海外工廠停產，進而影響企業在這些地區的市場占有率，造成汽車企業的出口增長潛能未能充分釋放，阻礙了中國品牌汽車邁進國際舞臺的進程?！度舾烧摺诽岢鲞M一步暢通國際運輸，加強對海運市場相關主體收費行為的監管，鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議，增加中歐班列車次，引導企業通過中歐班列擴大向西出口。這一系列保障措施將有助于暢通國際物流，緩解汽車出口企業壓力，在中國品牌汽車產品拓展國際市場的關鍵時刻給予政策助力。
(四)吸引優質外資，助力汽車產業強鏈補鏈
我國汽車產業一直是對外開放的產業，自上世紀八十年代就放開了與外資的合資合作，目前國內汽車市場基本形成了以德系、日系、美系等為代表的合資品牌，中國品牌汽車也處于向上發展階段。近年來我國制造業對外開放步伐加快，2022年1月1日起我國整車合資股比的相關限制已經全部取消，汽車產業實現了全面對外開放，中國汽車企業完全置身于世界汽車舞臺上，與外資同臺競爭。與此同時，我國目前已基本形成了“嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，積極推動新能源汽車健康有序發展，著力構建智能汽車創新發展體系”的發展方向。因此，在合理利用外資方面，也要注意引導外資更多投向新能源、智能網聯、車規級芯片等領域，不斷完善我國汽車產業鏈?！度舾烧摺分性诶猛赓Y方面提出要多措并舉支持制造業引進外資，加大對制造業重大外資項目要素保障力度，加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向高端制造領域，對于我國汽車產業吸引外資、合理利用外資將起到重要促進作用。
汽車產業健康有序發展離不開國家政策的支持?！度舾烧摺返某雠_落實，將形成各地方各部門促進工業經濟平穩增長的政策合力，為工業及汽車產業健康發展保駕護航。協會將充分發揮連接政府部門和行業企業的橋梁紐帶作用，加強政策宣傳，推動落地見效，提振企業預期，促進汽車產業平穩向好，為支撐工業經濟平穩增長作出更大貢獻。（來源：工業和信息化部運行監測協調局）
